中华人民共和国反垄断法

公布工夫: 2016-12-02

中华人民共和国主席令
第六十八号 
《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日经由过程,现予宣布,自2008年8月1日起实施。 
中华人民共和国主席 胡锦涛 
2007年8月30日

中华人民共和国反垄断法 
(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议经由过程) 
目次 
第一章 总则 
第二章 把持和谈 
第三章 滥用市场安排职位 
第四章 经营者集中 
第五章 滥用行政权力扫除、限定合作 
第六章 对涉嫌把持行动的观察 
第七章 法律责任 
第八章 附则 
第一章 总则 
第一条 为了防备和阻止把持行动,珍爱市场公平竞争,进步经济运转效力,保护消费者好处和社会公共利益,增进社会主义市场经济健康发展,制订本法。 
第二条 中华人民共和国境内经济运动中的把持行动,实用本法;中华人民共和国境外的把持行动,对境内市场竞争发生扫除、限定影响的,实用本法。
第三条 本法例定的把持行动包孕: 
(一)经营者杀青把持和谈; 
(二)经营者滥用市场安排职位; 
(三)具有大概能够具有扫除、限定合作结果的经营者集中。
第四条 国度制订和实行取社会主义市场经济相适应的合作划定规矩,完美宏观调控,健全同一、开放、合作、有序的市场体系。
第五条 经营者能够经由过程公平竞争、志愿结合,依法实行集中,扩大运营范围,进步市场竞争才能。 
第六条 具有市场安排职位的经营者,不得滥用市场安排职位,扫除、限定合作。 
第七条 国有经济占掌握职位的干系国民经济命根子和国家安全的行业和依法执行专营专卖的行业,国度对其经营者的正当运营运动予以珍爱,并对经营者的运营行动及其商品和效劳的价钱依法实行羁系和调控,保护消费者好处,增进技术进步。
前款划定行业的经营者该当依法运营,老实取信,严厉自律,接管社会公众的监视,不得应用其掌握职位大概专营专卖职位损伤消费者好处。 
第八条 行政机关和法律、法例授权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,扫除、限定合作。 
第九条 国务院设立反把持委员会,卖力构造、和谐、指点反把持事情,推行以下职责: 
(一)研讨订定有关合作政策; 
(二)构造观察、评价市场整体合作状态,公布评价讲演; 
(三)制订、公布反把持指南; 
(四)和谐反把持行政执法事情; 
(五)国务院划定的其他职责。 
国务院反把持委员会的构成和事情划定规矩由国务院划定。 
第十条 国务院划定的负担反把持执法职责的机构(以下统称国务院反把持执法机构)遵照本法例定,卖力反把持执法事情。
国务院反把持执法机构凭据事情需求,能够授权省、自治区、直辖市人民政府响应的机构,遵照本法例定卖力有关反把持执法事情。 
第十一条 行业协会该当增强行业自律,指导本行业的经营者依法合作,保护市场竞争次序。 
第十二条 本法所称经营者,是指处置商品生产、运营大概供应效劳的自然人、法人和其他构造。
本法所称相干市场,是指经营者正在肯定期间内便特定商品大概效劳(以下统称商品)停止合作的商品局限和地区局限。 
第二章 把持和谈 
第十三条 制止具有合作干系的经营者杀青以下把持和谈:
(一)流动大概调换商品价格; 
(二)限定商品的消费数目大概贩卖数目; 
(三)支解贩卖市场大概原材料采购市场; 
(四)限定购置新技术、新装备大概限定开辟新技术、新产品; 
(五)结合抵抗生意业务;
(六)国务院反把持执法机构认定的其他把持和谈。 
本法所称把持和谈,是指扫除、限定合作的和谈、决意大概其他协同行动。 
第十四条 制止经营者取生意业务相对人杀青以下把持和谈: 
(一)流动背第三人转售商品的价钱; 
(二)限制背第三人转售商品的最低价钱; 
(三)国务院反把持执法机构认定的其他把持和谈。 
第十五条 经营者可以或许证实所杀青的和谈属于以下情况之一的,不实用本法第十三条、第十四条的划定:
(一)为革新手艺、研讨开辟新产品的; 
(二)为提高产品质量、降低成本、增长效力,同一产品规格、尺度大概执行专业化合作的;
(三)为进步中小经营者运营效力,加强中小经营者竞争力的; 
(四)为实现节约能源、保护环境、救灾救济等社会公共利益的; 
(五)果经济不景气,为减缓销售量严峻下落大概消费显着过剩的; 
(六)为保障对外贸易和对外经济合作中的合理好处的; 
(七)法律和国务院划定的其他情况。 
属于前款第一项至第五项情况,不实用本法第十三条、第十四条规定的,经营者借该当证实所杀青的和谈不会严峻限定相干市场的合作,而且可以或许使消费者分享由此发生的好处。 
第十六条 行业协会不得构造本行业的经营者处置本章制止的把持行动。
第三章 滥用市场安排职位 
第十七条 制止具有市场安排职位的经营者处置以下滥用市场安排职位的行动: 
(一)以不公平的高价贩卖商品大概以不公平的低价购置商品;
(二)没有合理来由,以低于本钱的价钱贩卖商品; 
(三)没有合理来由,谢绝取生意业务相对人停止生意业务; 
(四)没有合理来由,限制生意业务相对人只能与其停止生意业务大概只能与其指定的经营者停止生意业务;
(五)没有合理来由搭售商品,大概正在生意业务时附加其他不合理的生意业务前提; 
(六)没有合理来由,对前提雷同的生意业务相对人正在交易价格等生意业务前提上执行差异报酬;
(七)国务院反把持执法机构认定的其他滥用市场安排职位的行动。 
本法所称市场安排职位,是指经营者正在相干市场内具有可以或许掌握商品价格、数目大概其他生意业务前提,大概可以或许障碍、影响其他经营者进入相干市场才能的市场职位。 
第十八条 认定经营者具有市场安排职位,该当根据以下身分: 
(一)该经营者正在相干市场的市场份额,和相干市场的合作状态; 
(二)该经营者掌握贩卖市场大概原材料采购市场的才能; 
(三)该经营者的财力和手艺前提; 
(四)其他经营者对该经营者正在生意业务上的依靠水平; 
(五)其他经营者进入相干市场的难易水平; 
(六)取认定该经营者市场安排职位有关的其他身分。 
第十九条 有以下情况之一的,能够推定经营者具有市场安排职位: 
(一)一个经营者正在相干市场的市场份额到达二分之一的; 
(二)两个经营者正在相干市场的市场份额合计到达三分之二的; 
(三)三个经营者正在相干市场的市场份额合计到达四分之三的。 
有前款第二项、第三项划定的情况,个中有的经营者市场份额缺乏十分之一的,不该当推定该经营者具有市场安排职位。 
被推定具有市场安排职位的经营者,有证据证实不具有市场安排职位的,不该当认定其具有市场安排职位。
第四章 经营者集中
第二十条 经营者集中是指以下情况: 
(一)经营者兼并; 
(二)经营者经由过程获得股权大概资产的体式格局获得对其他经营者的控制权;
(三)经营者经由过程合一致体式格局获得对其他经营者的控制权大概可以或许对其他经营者施加决定性影响。 
第二十一条 经营者集中到达国务院划定的申报尺度的,经营者该当事先背国务院反把持执法机构申报,已申报的不得实行集中。 
第二十二条 经营者集中有以下情况之一的,能够不背国务院反把持执法机构申报: 
(一)到场集中的一个经营者具有其他每一个经营者百分之五十以上有表决权的股分大概资产的; 
(二)到场集中的每一个经营者百分之五十以上有表决权的股分大概资产被同一个已到场集中的经营者具有的。
第二十三条 经营者背国务院反把持执法机构申报集中,该当提交以下文件、材料:
(一)申报书; 
(二)集中对相干市场竞争状态影响的阐明; 
(三)集中和谈;
(四)到场集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财政会计报告; 
(五)国务院反把持执法机构划定的其他文件、材料。 
申报书该当载明到场集中的经营者的称号、居处、经营范围、预定实行集中的日期和国务院反把持执法机构划定的其他事项。 
第二十四条 经营者提交的文件、材料不完备的,该当正在国务院反把持执法机构划定的限期内补交文件、材料。经营者过期已补交文件、材料的,视为已申报。 
第二十五条 国务院反把持执法机构该当自收到经营者提交的相符本法第二十三条规定的文件、材料之日起三十日内,对申报的经营者集中停止开端检察,作出是不是实行进一步检察的决意,并书面关照经营者。国务院反把持执法机构作出决意前,经营者不得实行集中。 
国务院反把持执法机构作出不实施进一步检察的决意大概过期已作出决意的,经营者能够实行集中。 
第二十六条 国务院反把持执法机构决意实行进一步检察的,该当自决定之日起九十日内检察终了,作出是不是制止经营者集中的决意,并书面关照经营者。作出制止经营者集中的决意,该当阐明来由。检察时期,经营者不得实行集中。 
有以下情况之一的,国务院反把持执法机构经籍里关照经营者,能够延伸前款划定的检察限期,但最长不得凌驾六十日: 
(一)经营者赞成延伸检察限期的; 
(二)经营者提交的文件、材料不正确,需求进一步核实的; 
(三)经营者申报后有关状况发作严重转变的。 
国务院反把持执法机构过期已作出决意的,经营者能够实行集中。 
第二十七条 检察经营者集中,该当思索以下身分:
(一)到场集中的经营者正在相干市场的市场份额及其对市场的控制力; 
(二)相干市场的市场集中度; 
(三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响; 
(四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响; 
(五)经营者集中对百姓经济发展的影响; 
(六)国务院反把持执法机构以为该当思索的影响市场竞争的其他身分。 
第二十八条 经营者集中具有大概能够具有扫除、限定合作结果的,国务院反把持执法机构该当作出制止经营者集中的决意。然则,经营者可以或许证实该集中对合作发生的有益影响显着大于晦气影响,大概相符社会公共利益的,国务院反把持执法机构能够作出对经营者集中不予制止的决意。 
第二十九条 对不予制止的经营者集中,国务院反把持执法机构能够决意附加削减集中对合作发生晦气影响的限制性前提。 
第三十条 国务院反把持执法机构该当将制止经营者集中的决意大概对经营者集中附加限制性前提的决意,实时背社会宣布。 
第三十一条 对外资并购境内企业大概以其他体式格局到场经营者集中,触及国家安全的,除遵照本法例定停止经营者集中检察中,借该当根据国度有关规定停止国家安全检察。 
第五章 滥用行政权力扫除、限定合作 
第三十二条 行政机关和法律、法例授权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,限制大概变相限制单元大概小我私家运营、购置、运用其指定的经营者供应的商品。 
第三十三条 行政机关和法律、法例授权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,实行以下行动,阻碍商品正在区域之间的自在流畅: 
(一)对外天商品设定蔑视性免费项目、执行蔑视性免费尺度,大概划定蔑视性价钱;
(二)对外天商品划定取当地同类商品差别的手艺要求、磨练尺度,大概对外天商品接纳反复磨练、反复认证等蔑视性技术措施,限定外埠商品进入当地市场; 
(三)接纳专门针对外埠商品的行政许可,限定外埠商品进入当地市场; 
(四)设置关卡大概接纳其他手腕,障碍外埠商品进入大概当地商品运出;
(五)阻碍商品正在区域之间自在流畅的其他行动。 
第三十四条 行政机关和法律、法例授权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,以设定蔑视性天资要求、评审尺度大概不依法公布信息等体式格局,排挤大概限定外埠经营者列入当地的招标投标运动。 
第三十五条 行政机关和法律、法例授权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,接纳取当地经营者不平等报酬等体式格局,排挤大概限定外埠经营者正在当地投资大概设立分支机构。
第三十六条 行政机关和法律、法例授权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,强迫经营者处置本法例定的把持行动。 
第三十七条 行政机关不得滥用行政权力,制订含有扫除、限定合作内容的划定。
第六章 对涉嫌把持行动的观察 
第三十八条 反把持执法机构依法对涉嫌把持行动进行调查。 
对涉嫌把持行动,任何单元和小我私家有权背反把持执法机构告发。反把持执法机构该当为举报人保密。
告发接纳书面形式并提供相干究竟和证据的,反把持执法机构该当停止需要的观察。 
第三十九条 反把持执法机构观察涉嫌把持行动,能够接纳以下步伐: 
(一)进入被观察的经营者的业务场合大概其他有关场合停止搜检;
(二)讯问被观察的经营者、好坏关系人大概其他有关单元大概小我私家,要求其阐明有关状况;
(三)查阅、复制被观察的经营者、好坏关系人大概其他有关单元大概小我私家的有关单证、和谈、管帐账簿、业务函电、电子数据等文件、材料; 
(四)查封、拘留收禁相干证据; 
(五)查询经营者的银行账户。 
接纳前款划定的步伐,该当背反把持执法机构主要负责人书面报告,并经核准。 
第四十条 反把持执法机构观察涉嫌把持行动,执法人员不得少于二人,并该当出示执法证件。 
执法人员停止讯问和观察,该当建造笔录,并由被讯问人大概被观察人具名。
第四十一条 反把持执法机构及其工作人员对执法历程中知悉的商业秘密负有保密任务。 
第四十二条 被观察的经营者、好坏关系人大概其他有关单元大概小我私家该当合营反把持执法机构依法履行职责,不得谢绝、障碍反把持执法机构的观察。 
第四十三条 被观察的经营者、好坏关系人有权陈说看法。反把持执法机构该当对被观察的经营者、好坏关系人提出的究竟、来由和证据停止核实。 
第四十四条 反把持执法机构对涉嫌把持行动观察核实后,以为组成把持行动的,该当依法作出处置惩罚决意,并能够背社会宣布。 
第四十五条 对反把持执法机构观察的涉嫌把持行动,被观察的经营者许诺正在反把持执法机构承认的限期内接纳具体措施消弭该行为结果的,反把持执法机构能够决意中断观察。中断观察的决意该当载明被观察的经营者许诺的具体内容。
反把持执法机构决意中断观察的,该当对经营者推行许诺的状况停止监视。经营者推行许诺的,反把持执法机构能够决意停止观察。
有以下情况之一的,反把持执法机构该当规复观察: 
(一)经营者已推行许诺的; 
(二)作出中断观察决意所根据的究竟发作严重转变的;
(三)中断观察的决意是基于经营者供应的不完好大概不真实的信息作出的。 
第七章 法律责任 
第四十六条 经营者违背本法例定,杀青并实行把持和谈的,由反把持执法机构责令住手违法行为,充公违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;还没有实行所杀青的把持和谈的,能够处五十万元以下的罚款。 
经营者自动背反把持执法机构讲演杀青把持和谈的有关状况并提供主要证据的,反把持执法机构能够酌情减轻大概免去对该经营者的处分。 
行业协会违背本法例定,构造本行业的经营者杀青把持和谈的,反把持执法机构能够处五十万元以下的罚款;情节严峻的,社会团体注销管理构造能够依法打消注销。 
第四十七条 经营者违背本法例定,滥用市场安排职位的,由反把持执法机构责令住手违法行为,充公违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。 
第四十八条 经营者违背本法例定实行集中的,由国务院反把持执法机构责令住手实行集中、限日奖励股分大概资产、限日让渡业务和接纳其他需要步伐规复到集中前的状况,能够处五十万元以下的罚款。
第四十九条 对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款,反把持执法机构肯定详细罚款数额时,该当思索违法行为的性子、水平和连续的工夫等身分。
第五十条 经营者实行把持行动,给别人形成丧失的,依法负担民事责任。 
第五十一条 行政机关和法律、法例授权的具有管理公共事务本能机能的构造滥用行政权力,实行扫除、限定合作行动的,由下级构造责令纠正;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励。反把持执法机构能够背有关下级构造提出依法处置惩罚的发起。 
法律、行政法规对行政机关和法律、法例授权的具有管理公共事务本能机能的构造滥用行政权力实行扫除、限定合作行动的处置惩罚另有划定的,遵照其划定。
第五十二条 对反把持执法机构依法实行的检察和观察,谢绝供应有关质料、信息,大概供应子虚质料、信息,大概藏匿、烧毁、转移证据,大概有其他谢绝、障碍观察行动的,由反把持执法机构责令纠正,对小我私家能够处二万元以下的罚款,对单元能够处二十万元以下的罚款;情节严峻的,对小我私家处二万元以上十万元以下的罚款,对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。 
第五十三条 对反把持执法机构根据本法第二十八条、第二十九条作出的决意不平的,能够先依法申请行政复议;对行政复议决意不平的,能够依法提起行政诉讼。 
对反把持执法机构作出的前款划定之外的决意不平的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。
第五十四条 反把持执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇情枉法大概泄漏执法历程中知悉的商业秘密,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与奖励。 
第八章 附则 
第五十五条 经营者遵照有关知识产权的法律、行政法规划定利用知识产权的行动,不实用本法;然则,经营者滥用知识产权,扫除、限定合作的行动,实用本法。 
第五十六条 农业生产者及农村经济构造正在农产品消费、加工、贩卖、运输、贮存等运营运动中实行的结合大概协同行动,不实用本法。 
第五十七条 本法自2008年8月1日起实施。

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